Question

Когда в государстве властвует не только закон, к закону начинают питать меньшее уважение. Выполнение закона представляет собою справедливость. Однако если
самая сильная власть не опирается на закон, тотчас же начинают пренебрегать справедливостью. Отсюда проистекает бесконечное число преступлений. Объясни, в чем основной смысл этого отрывка. Кто еще может властвовать в государстве, кроме закона? Как понимаешь смысл слов. "если власть не опирается на закон"? Каковы последствия пренебрежения справедливостью?