Question

как вы понимаете выражение "реформа сверху?"

Answer 1

реформа сверху - это реформа,осуществляемая властью
реформа снизу - революция

Answer 2

Упрощенно говоря, это когда перемены в жизни общества происходят по инициативе не большинства общества, а правящей элиты.